La racionalidad formal del Estado moderno.

1. Cuál es la base de sustento social de la legitimidad racional con arreglo a fines y de la legitimidad racional con arreglo a valores.

Que todo derecho pactado u otorgado puede ser estatuido de modo racional- racional con arreglo a fines o racional con arreglo de valores, con la pretensión de ser respetado por lo menos por los miembros de la asociación. La legitimidad legal- racional con arreglo de valores desde un punto de vista típico ideal seria basada en el derecho natural racional, y la legitimidad con arreglo a fines seria la basada a las en las leyes positivas.

2. A qué tipo de racionalidad se refiere Weber cuando nos habla de estado racional moderno, cuáles son sus bases y como ejerce el poder político.

Para Weber el estado moderno, esta basado o legitimado por el principio de legalidad que consiste en el sostenimiento general a las leyes. La identificación con el estado moderno con el burocrático no deja lugar a dudas sobre el tipo de racionalidad en que se fundamenta: la racionalidad formal.

El proceso de legislación del poder político supuso la desaparición de los poderes tradicionales frente al poder legal basado en la división de poderes, en la supremacía de la ley y en el carácter impersonal y objetivo del ordenamiento administrativo y político del ordenamiento jurídico.

En el estado moderno, el proceso de legislación del poder ha alcanzado el poder político que los teóricos de las monarquías absolutas habían definido.

3 Cuál es la base del poder legal

El proceso de legalización de poder político supuso la desaparición de los poderes tradicionales -patriarcales o patrimoniales-, frente al poder legal, basado en la división de poderes, en la supremacía de la ley, y en el carácter impersonal y objetivo del ordenamiento administrativo y jurídico.

4 Cuál es la crítica de Bobbio a la identificación entre dominación legal y estado burocrático

La identificación weberiana de la dominación legal con el "Estado burocrático" es criticada por Bobbio por ser excesivamente limitada.

5 ¿En que ideas descansa la legitimidad formal del estado moderno?

a)Que el derecho es un cosmos de reglas abstracta estatuidas intencionalmente, que la judicatura implica la aplicación de esas reglas en casos concretos y que la administración supone el cuidado racional de los intereses previstos por las ordenaciones de la asociación y según principios señalables que tienen la aprobación.

b) Que el soberano legal típico es la persona puesta a la cabeza en tanto que ordena y manda, obedece por su parte al orden impersonal por el que ordena sus disposiciones.

c) El que obedece solo lo hace en cuanto al miembro de la asociación y solo obedece al derecho.

6 ¿Cuándo es legítima una sanción dentro del modelo racional legal?

Si ha ocurrido de conformidad con las leyes que prescriben el procedimiento que ha de seguirse.

7. ¿Por qué en Weber la legitimidad y la legalidad se confunden?

Por el nexo que establece Weber entre legalidad y legitimidad mediante el cual convierte a las dos nociones en una sola cuando se trata de la legitimidad del poder político justificado en un argumento racional. En tal sentido dice Weber, “la forma de legitimidad hoy más corriente es la creencia en la legalidad: la obediencia a preceptos jurídicos positivos establecidos según el procedimiento usual y formalmente correctos”.

Explicando que la legitimidad en el estado moderno se agota en la legalidad y

que por tanto aquélla y ésta se confundan.

8. ¿Por qué rechaza Weber el criterio de las mayorías como forma de legitimidad legal del estado moderno?

Porque por una decisión mayoritaria somete a la minoría, y que este principio implica que haya un sometimiento en las leyes, sin entrar a verificar la justificación de estas leyes, que fines o que valores persigue.

9 En su sociología jurídica cuál es la postura de Weber que legitima al estado moderno

Desde el punto de vista sociológico, Weber constata el dato de que el principio de legalidad -o al menos la creencia en el- legitima la estructura de un Estado Moderno

10 Cuál es la postura de Bobbio en torno al principio de legitimidad de Weber

Para Bobbio "El criterio ultimo de la legitimidad del poder legal es la justificación intima de las leyes. Justificación que no puede hallarse en otra ley superior, sino que debe encontrarse en los valores que esa ley satisface.."

11 Cuáles son los principios del funcionamiento burocrático en el estado moderno

El principio de atribuciones oficiales fijas, de tal forma que las competencias, funciones y servicios se encuentran claramente delimitadas por la ley.

El principio de la jerarquía funcional, que indica el deber de supervisión por parte de los órganos superiores sobre los inferiores, así como la posibilidad para los dominados de apelación de una autoridad inferior a otra superior.

El principio de separación entre el cargo y el titular, esto es, entre la actividad burocrática -en cuanto a actividad publica y profesional- y la esfera de la vida privada, y en ultimo extremo entre los medios y bienes públicos y los bienes privados del funcionario.

El principio de que "el cargo es una profesión", lo cual implica la exigencia de un aprendizaje y de unos conocimientos prescritos.

El principio de reinumeración fija, en base al cual el funcionario percibe un sueldo fijo en función del "rango" y de su posición en el "escalafón".

12 ¿Cuáles son los supuestos sociales y económicos en que se basa el fenómeno burocrático del estado moderno?

La superioridad técnica del fenómeno burocrático sobre cualquier otra organización manifestada en una mayor rapidez, precisión y continuidad en la tramitación de asuntos legales, administrativos y judiciales.

La concentración de los medios materiales de administración

El triunfo de la organización burocrática en asociaciones político-modernas, gracias al efecto de nivelación.

13 ¿Porque la burocracia moderna en el estado legal nos lleva a la nivelación social?

Porque responde al principio de la igualdad jurídica-formal, que destierra todo posible privilegio social, material u honorífico en el ejercicio de la función pública.

14 Cuáles son las características que definen al fenómeno burocrático moderno y por qué

El fenómeno burocrático se encuentra caracterizado por principios, los cuales hacen que las competencias, funciones y servicios se encuentren claramente definidos; existe el deber de supervisión por parte de los órganos superiores sobre los inferiores, así como la posibilidad para los gobernados de apelación de un autoridad inferior a una superior; existe la separación entre la actividad burocrática y la esfera de la vida privada; se exige un aprendizaje y unos conocimientos prescritos; y por último, el funcionario percibe un sueldo fijo en función del rango y en su posición

Estos principios caracterizan al fenómeno burocrático moderno ya que se basa en una serie de supuestos sociales y económicos, y tiene unos atributos y consecuencias propias.

15 Cuál es la parte irracional de la racionalidad del estado moderno y su burocracia

Frente a la racionalidad - formal surge, en inevitable contraposición, la racionalidad material o irracionalidad. Ello es debido a que la excesiva y progresiva especialización y burocratización que la racionalidad - formal del Estado moderno conlleva, hacen de este último una gran máquina burocrático, que ocasiona, cada vez más, un mayor distanciamiento entre los individuos y el aparato - racional del Estado, en definitiva, una relación no pacífica ni armónica entre la racionalidad del sistema y la racionalidad de los individuos.

16 Cuándo los ciudadanos deben rechazar el formalismo legal del estado moderno y porqué

Cuando en alguna ocasión el ethos domina a las masas, los postulados de la legalidad material encaminados al caso concreto y a la persona concreta chocan inevitablemente con el formalismo y con la fría objetividad normativa del régimen de gobierno burocrático, de suerte que entonces debe rechazarse emotivamente por esta razón lo que había sido racionalmente exigido.

Tarea 8

1) ¿Cuáles son las características del capitalismo moderno occidental en torno a la economía y el derecho y la administración?

Hay en Occidente una forma de capitalismo que no se conoce en ninguna otra parte de la tierra: la organización racional-capitalista del trabajo formalmente libre. En otros sitios no hay sino rudimentos de esto. Capitalismo ha habido en todos los países civilizados y desde los tiempos más remotos si consideramos como su característica principal la tendencia a enriquecerse, tendencia que se encuentra por igual en toda clase de hombres, pero en este capitalismo aventurero, que siempre ha existido, sus probabilidades eran generalmente irracionales y especulativas (adquisición por medios violentos, despojos de guerra, etc.). Frente a este tipo de capitalismo, en Europa surgió un capitalismo específico cuya especificidad radica en la organización racional del trabajo.

Occidente donde únicamente ha sido conocido la formación del especialista como elemento dominante de la cultura.

Sólo Occidente ha puesto al servicio del capitalismo un Derecho y una administración jurídica (todo esto se debe a las características del orden social que imperaban en Occidente), siendo ambas imprescindibles para la existencia de la industria racional privada con capital fijo y cálculo seguro. Es decir, se trata de un racionalismo específico y peculiar de la civilización occidental.

2. ¿Qué entiende Weber por Organización racional capitalista del trabajo?

Max Weber usa un procedimiento metodológico para aclarar lo que pretende con su estudio, y dice claramente que la lucha de clases no es característica del capitalismo. La búsqueda de ganancia no es lo principal y no se explota al obrero. Max Weber plantea que el capitalismo se basa en un deber profesional, donde el gusto por el trabajo, el gusto por la profesión es suficiente para el espíritu capitalista. El racionalismo se basa en un sistema de pensamiento donde se demuestra conocimiento y se dan a conocer distintas verdades, algunas innatas y otras por experiencias. Max Weber dice que en el pensamiento y en la acción de los hombres pesan valores, de modo que se deben comprender: la acción racional de acuerdo a fines donde son fundamentales las características racionales; la acción racional de acuerdo a valores donde lo fundamental son los valores sin importar consecuencias; la acción afectiva donde importan los sentimientos, no tanto lo racional; por último la acción tradicional las cuales se realizan de acuerdo a los valores adquiridos por la sociedad y se lleva a cabo un comportamiento social. Comprendiendo estos conceptos se accede a una mejor comprensión del planteo weberiano. Según Max Weber el capitalismo es aquella persona que siente un deber, un sentimiento incuestionable para el trabajo, y aquí es donde la profesión y el racionalismo se llevan de la mano ya que para Weber no necesariamente lo ideológico es siempre consecuencia de lo económico, sino que, más allá de lo económico se racionaliza basándose en creencias, valores, sentimientos, los cuales pueden causar cambios, ya que por medio de la razón se puede cambiar la visión y la manera de sentir del ser humano para así poder cambiar la historia de un individuo y como consecuencia cambiar la historia de una sociedad. Fuera de lo económico, la profesión y el racionalismo miden el prestigio social lo cual se asocia a la idea de honor social y poder social en el capitalismo.

3) ¿En dónde reside la racionalidad del estado moderno?

En una constitucional racionalmente establecida con un derecho racionalmente estatuido y una administración por funcionarios especializados, guiada por reglas racionales positivas: leyes

4) ¿Cómo podemos caracterizar el proceso de racionalización del mundo occidental y cuáles son sus componentes?

El rasgo distintivo del mundo occidental moderno es este proceso que se despliega en diversos ámbitos de la acción humana: la economía (capitalismo), la política (derecho basado en principios formales, Estado y Burocracia), la ciencia, la religión, etc.

Hay una racionalidad que solo en el Occidente se ha hecho efectivo que ha hecho el capitalismo y que ha decidido nuestro futuro inmediato.

El derecho racional- formal, como el capitalismo y el estado moderno son productos, al igual que otras manifestaciones culturales, son los componentes del proceso de racionalización del mundo Occidental.

5) ¿Cuáles son los fundamentos del estado capitalista moderno?

La existencia de una burocracia especializada y la existencia de un derecho racional basado en su aspecto formal en el derecho romano

6) ¿Cuáles son las características del derecho moderno según Weber (capitalista)?

El derecho moderno es un sistema de normas abstractas, aplicables a todos por igual, y por tanto, previsibles, favorecía la realización del calculo de capital, por tanto que caracteriza la orientación capitalista de la economía y, por otra parte, la justicia de tipo formal y racional es una garantía de la libertad contractual y de la igualdad jurídica formal, lo cual beneficiaba e interesaba a los explotadores de empresas económicas permanentes de tipo racional.

7. ¿Qué nos indica la presencia de una estructura jurídica diferente en Inglaterra (no formal) en torno al capitalismo?

Que no existe una relación causal entre el capitalismo moderno y el derecho racional-formal.

8. ¿Cómo influye el derecho romano en el derecho racional actual?

En que hay un predomino de los económicamente fuertes con las clases más desfavorecidas y que hay una creación de procesos capitalistas.

9) ¿Cuál es la tesis de Hunt sobre la vinculación derecho-capitalismo?

La aparición del capitalismo moderno y el desarrollo del formalismo jurídico del derecho racional - formal actual son factores recíprocamente unidos en el proceso histórico, entre los cuales se puede establecer una relación de causalidad.

10) ¿Qué diferencias existen entre el derecho racional formal y el derecho racional material?

Por una parte, el derecho racional formal, a pesar de encontrar su origen en el formalismo jurídico del derecho romano y de haberse desarrollado en las universidades medievales europeas, ha encontrado su función económica en relación a las exigencias del capitalismo moderno. Por otra parte, el derecho racional - material ha sido siempre mas polivalente en su relación con la economía que el derecho racional formal.

A pesar de que ambos tipos de derecho han sido compatibles con la economía capitalista moderna, entre el derecho materialmente racional y el derecho racional - formal, hay una diferencia sustancial: que solo un tipo particular del primero, precisamente el derecho consuetudinario ingles, puede coexistir con el capitalismo moderno, mientras que el derecho racional formal se encuentra ligado intrínsecamente al mismo.

Derecho racional-formal y capitalismo moderno

Mapa conceptual de Weber

Del patrimonialismo.

El  patrimonialismo  es  una  forma  de  ejercicio  del  poder  observada  en sociedades premodernas cuyas características primordiales, en su estado puro, Max Weber sintetizó de la siguiente manera: el soberano es visto como el señor que dispensa su favor y su gracia al pueblo; los puestos públicos no son asignados por capacidad y competencia sino por lealtad y simpatía; no hay una formación estricta y regulada de los funcionarios sino  una  nominación  que  obedece  a  la  conveniencia  de  quien  posee  la  autoridad;  la actividad de dichos funcionarios con frecuencia se extiende más allá de lo que les está expresamente  señalado;  el  desempeño  de  los  cargos  se  remunera  sobre  todo  por  el usufructo  que  de  ellos se  pueda  hacer; se  obedece más  a la  disposición individual  del gobernante que a leyes fijas y establecidas.

Según Weber, la dominación tradicional es la que sostiene a estos regímenes y se caracteriza porque la legitimidad se sostiene en la tradición, dándole al ungido amplios poderes arbitrarios

Podrían enumerarse como prácticas constantes: entrega de bienes para la obtención de votos, recomendaciones, ausencia de los funcionarios o empleados en el cumplimiento de sus roles, favoritismo  administrativo, amiguismo prebendario, tolerancia ante las infracciones de la ley, acumulaciones de cargos incompatibles, parcialidad en los tribunales de concursos por oposición,  monopolios concesionados a amigos del régimen.

El soporte central de todo sistema de dominación, argumenta Weber, es la creencia por parte de los subordinados en la legitimidad de la subordinación. Este modo de intercambio está  vinculado la creencia en la legitimidad del vínculo generando una modalidad de relaciones a nivel general y no restringidas a un patrón específico, así el cliente tenderá a mantenerse leal a su patrón en la medida en que obtenga más de ese nexo.

Ciertamente, en México hay una arraigada tradición de ver al presidente de la república como el padre del pueblo —de allí el paternalismo que lleva a cabo, según criterios de conveniencia y oportunidad, algún tipo de política social para obtener el respaldo de los gobernados —de  allí el populismo.

Para finalizar, un ejemplo más específico: Durante el periodo (2006-20012) en que Andrés Granier Melo ejerció su cargo como gobernador del Estado de Tabasco, surgieron varios casos en los que puestos de gobierno eran otorgados a amigos cercanos y parientes de él. Así, su sobrino, Cesar Antonio Melo Acosta, fungió como director del Instituto Tecnológico Superior de la Región Sierra aun cuando su perfil como licenciado en Derecho y su nula experiencia en cargos administrativos lo hacían parecer el peor candidato para este puesto. Así, se ignoraron las habilidades y méritos de otras personas que aplicaban para el puesto, y solo se tomó en cuenta la relación que Cesar Melo tenía con el pasado gobernador.


La cara opuesta del patrimonialismo es la autoridad legal racional cuya aparición coincide con la consolidación, en la mayoría de los países occidentales, del Estado moderno. Dicha autoridad se distingue por el ejercicio del poder con base en la ley; el ámbito del servicio público está limitado objetivamente por una estricta asignación de funciones; el pago a los funcionarios se constriñe al sueldo; los puestos públicos, en su gran mayoría, se asignan por concurso y el ascenso está estrictamente reglamentado; los funcionarios pasan por una formación profesional rigurosa; no hay apropiación del cargo por parte de quien lo ejerce.

Un ejemplo de burocracia legal: En los contratos de los empleados de Vicerreactoría de Formación Integral en la universidad está establecido que durante los primeros seis meses en el que ocupen su puesto, percibirán cierta cantidad como sueldo. Pasados estos seis meses, manteniendo el empleado un trabajo óptimo, recibirán un aumento en su sueldo.
Esto es burocracia legal ya que está establecido en el contrato que el empleado reconoce y acepta.

Patrimonialismo mexicano.

El  patrimonialismo  es  una  forma  de  ejercicio  del  poder  observada  en sociedades premodernas cuyas características primordiales, en su estado puro, Max Weber sintetizó de la siguiente manera: el soberano es visto como el señor que dispensa su favor y su gracia al pueblo; los puestos públicos no son asignados por capacidad y competencia sino por lealtad y simpatía; no hay una formación estricta y regulada de los funcionarios sino  una  nominación  que  obedece  a  la  conveniencia  de  quien  posee  la  autoridad;  la actividad de dichos funcionarios con frecuencia se extiende más allá de lo que les está expresamente  señalado;  el  desempeño  de  los  cargos  se  remunera  sobre  todo  por  el usufructo  que  de  ellos se  pueda  hacer; se  obedece más  a la  disposición individual  del gobernante que a leyes fijas y establecidas.

Ciertamente, en México hay una arraigada tradición de ver al presidente de la república como el padre del pueblo —de allí el paternalismo que lleva a cabo, según criterios de conveniencia y oportunidad, algún tipo de política social para obtener el respaldo de los gobernados —de  allí el populismo. Las redes de poder que  estableció el régimen de la revolución obedecieron a ese diseño y a la verticalidad de los lazos de dependencia y de lealtad de personas y grupos. Las instituciones gubernamentales tanto del sector central como del descentralizado igualmente cayeron en esa lógica. Destino semejante les aguardó a las entidades federativas en las que la intervención del poder presidencial y sus agentes fue  constante.

La dominación.

Debe entenderse por "dominación" la probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos específicos (o para toda clase de mandatos). No es, por tanto, toda especie de probabilidad de ejercer "poder" o "influjo" sobre otros hombres. En el caso concreto esta dominación ("autoridad"), en el sentido indicado, puede descansar en los más diversos motivos de sumisión: desde la habituación inconsciente hasta lo que son consideraciones puramente racionales con arreglo a fines. Un determinado mínimo de voluntad de obediencia, o sea de interés (externo o interno) en obedecer, es esencial en toda relación auténtica de autoridad.

Existen tres tipos puros de dominación legítima. El fundamento primario de su legitimidad puede ser:

1. De carácter racional: que descansa en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad legal).

2. De carácter tradicional: que descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los señalados por esa tradición para ejercer la autoridad (autoridad tradicional).

3. De carácter carismático: que descansa en la entrega extracotidiana a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas (llamada) (autoridad carismática).

En el caso de la autoridad legal se obedecen las ordenaciones impersonales y objetivas legalmente estatuidas y las personas por ellas designadas, en méritos éstas de la legalidad formal de sus disposiciones dentro del círculo de su competencia. En el caso de la autoridad tradicional se obedece a la persona del señor llamado por la tradición y vinculado por ella (en su ámbito) por motivos de piedad (pietas), en el círculo de lo que es consuetudinario. En el caso de la autoridad carismática se obedece al caudillo carismáticamente calificado por razones de confianza personal en la revelación, heroicidad o ejemplaridad, dentro del círculo en que la fe en su carisma tiene validez.